夏收夏插正當時 農田續包遭遇“攔路虎”

眼下，正值夏收夏插的季節，將一望無際的金色麥浪收割入倉，再播種新的“希望”，本是一件令人興奮的事情。但是，家住射陽縣興橋鎮誠民村的種田大戶蔡先生卻發了愁，他之前承包的土地即將到期，想要續包卻遭遇了“攔路虎”。

在射陽縣興橋鎮安興家庭農場，記者看到，種田大戶蔡先生正在忙著搬運、整理稻種，為下一季的水稻種植做著準備。蔡先生告訴記者，他現有的498.06畝的承包地已經種植近十年了，到2023年6月20日，承包合同便會到期，需要簽訂新的續包合同，于是，他來到了村委會。

射陽縣興橋鎮安興家庭農場負責人 蔡安興：“當時村書記跟我說，你現在下去通過群眾，只要你簽了60%以上，這個田100%讓你種，如果出現任何意外和損失由村里負責。當時我就下去找村民簽了合同，大概簽了73%（指之前承包土地498.06畝的占比）。后來找書記，在73%的前提下，跟我簽訂了村里的合同，我交了規費（管理費）?！?/span>

據了解，以往的土地承包都是蔡先生先與農戶簽訂土地流轉合同，農戶再向村里遞交委托書，由村里出面與種田大戶簽訂承包合同。而今年，卻發生了新的變化。

射陽縣興橋鎮安興家庭農場負責人 蔡安興：“我在村書記叫我下去簽合同的同時，群眾向我反映在去年就有80%（的農戶），被（彭某）簽走了。在合同沒有到期的情況下，他憑什么把我的田簽走了，合同第八條明文規定，（同等條件下我）到期有（優先）續包權?！?/span>

于是，記者也走訪了誠民村的農戶，得知很多農戶分別與彭某和蔡先生，先后簽訂了兩份土地流轉協議。

射陽縣興橋鎮誠民村村民 李先生：“去年這個時候，（彭某）下來跟老百姓簽的合同。簽過了以后，他也沒把（合同給我）。他就叫我們簽個字。（留下） 100塊錢定金。別的沒什么，后來村里就叫（蔡先生）下來簽，我以為還是他種的。村里讓下來簽，我們老百姓又不知道什么情況?！?/span>

射陽縣興橋鎮誠民村村民 周先生：“他（彭某）父子倆到我家，要簽這個田，種這個田，叫我簽，我就簽了，他就是帶的一份合同?！?/span>

但是，在村民家中，記者只看到了他們與蔡先生簽訂的土地流轉協議，并未看到其與彭某簽訂的協議。眼看麥子就要收割，稻種也已就位，而續包事項遲遲不能落實，這也將會導致蔡先生面臨不小的損失。

射陽縣興橋鎮安興家庭農場負責人 蔡安興：“我多次找他們，到現在田在什么位置、什么情況，都沒有給我落實，遲遲地不答復?，F在我就是請求我要維權，給我田?！?/span>

隨后，記者也來到了誠民村黨群服務中心，書記表示蔡先生提出的問題已經在解決推進中，會盡快解決矛盾，保障其新一輪的有序種植。

射陽縣興橋鎮誠民村黨總支書記 侯永奇：“我們想的是按照蔡安興簽的這個協議，總共是498畝， 把他（已簽的）300畝土地直接指認給蔡安興種植，其余那個彭某，他說他簽了多少田，簽了多少合同，他到現在也沒有到我們村里來，我們也不清楚?！?/span>

針對蔡先生的問題，記者也咨詢了律師，根據《中華人民共和國農村土地承包法》第四十七條和第四十八條規定：“以其他方式承包農村土地，在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先承包權。發包方將農村土地發包給本集體經濟組織以外的單位或者個人承包，應當事先經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或三分之二以上的村民代表同意?！?/p>

江蘇擇善律師事務所律師 邱悅：“彭某承包集體土地應當經一定比例的村民會議或村民代表同意，其私下找部分老百姓簽訂承包合同違反了‘民主議定程序’這一法律強制性規定，可能屬于無效合同。退一步說，哪怕合同有效。土地也只能由一人承包，村民為了獲利簽訂了兩份承包合同，明顯違背了誠實信用原則，不能取得土地承包權的相對人是可以主張違約責任，要求賠償相應的損失的。希望廣大市民引以為鑒，增強法律意識，以免產生不必要的違約責任?！?/span>

耕地是農民賴以生存的根基，是農民進行糧食生產的命脈。只有各部門高度重視耕地的保護工作，保障農民權益，才能更好地保障人民的生產生活?！督袢彰衤暋芬苍诖颂嵝褟V大市民，要增強法律意識，學習法律知識，以避免此類事件的發生。